INFORMACJE DOTYCZĄCE ZMIAN W GMINNYM SYSTEMIE GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI

 

Po wielu miesiącach prac legislacyjnych w dniu 6 września 2019 roku weszła w życie obszerna zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach czyli aktu prawnego regulującego m.in. główne zasady gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie. Zmiana ta pociągnęła za sobą konieczność dostosowania gminnego prawa miejscowego do wymogów prawa powszechnego w tym zakresie. Po opracowaniu przez wójta gminy stosownych projektów uchwał, do dnia 31 sierpnia 2020 roku Rada Gminy Szastarka uchwali pakiet następujących „uchwał odpadowych” regulujących zasady gospodarowania odpadami komunalnymi przez mieszkańców gminy:

–           regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Szastarka,

–           ustalenie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Szastarka,

–           wybór metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenie wysokości stawki tej opłaty,

–           ustalenie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych,

–           określenie rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Szastarka, zagospodarowania tych odpadów, sposobu ich świadczenia oraz wysokości cen za te usługi.

 

Począwszy od dnia dzisiejszego i w trakcie kolejnych tygodni przybliżymy Państwu najważniejsze kwestie, a przede wszystkim zmiany wprowadzone w zakresie gospodarki odpadami przez przepisy prawa powszechnego i lokalnego.

 

Dzisiejsza informacja dotyczy wysokości stawki ponoszonej przez mieszkańców za odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych.

 

W związku obowiązującymi regulacjami prawnymi i ukształtowanymi w praktyce zasadami, którymi od jakiegoś czasu rządzi się w naszym kraju rynek gospodarowania odpadami, gminy muszą coraz częściej mierzyć się z koniecznością podnoszenia stawki naliczanej mieszkańcom za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Informacje o systematycznym wzroście tych opłat pojawiają się licznie w środkach masowego przekazu, a samorządy nie maja możliwości prawnych do ingerowania w ten zmonopolizowany, specyficzny rynek.

Zgodnie z art. 6r ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy, a z pobranych opłat gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, na które składają się: koszty odbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, tworzenie i utrzymywanie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK), obsługi administracyjnej systemu a także edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi. Gmina też, wspólnie z innymi gminami, zobowiązana jest do utrzymywania instalacji przetwarzania odpadów komunalnych, do której trafiają odpady z jej terenu. Z pobranych opłat gmina może pokryć też koszty wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów. 

 

Zgodnie z zapisem ustawy, system gospodarowania odpadami komunalnymi powinien być systemem samofinansującym się tzn. opłaty uiszczane przez mieszkańców nie mogą być przez gminę wydatkowane na inne cele nie związane z gospodarką odpadową, muszą jednak, co należy jeszcze raz podkreślić, wystarczać na wszystkie wydatki z tym związane.

 

Przystępując do sporządzenia projektu uchwały w zakresie wysokości stawek dokonano szczegółowej analizy wydatków i dochodów, biorąc pod uwagę funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami w latach ubiegłych, ilości odbieranych poszczególnych frakcji odpadów, liczby mieszkańców wpłacających opłatę na podstawie złożonych deklaracji, a przede wszystkim ceny za poszczególne frakcje odpadów komunalnych złożone przez przedsiębiorcę w ofercie przetargowej na realizacje zadania pn. „Odbiór, transport i częściowe zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Szastarka w 2020 roku”.

 

Na podstawie przeprowadzonej kalkulacji, wójt gminy przedłożył projekt uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty, określając wysokość stawki na 14,00 zł miesięcznie od każdej osoby. Stawka taka, na mocy uchwały Rady Gminy Szastarka, obowiązywać będzie od dnia 01 lutego 2020 roku.

 

Zaproponowana wysokość stawki opłaty gwarantuje, na chwilę obecną, zrównoważenie wydatków i dochodów oraz pozwala na finansowanie zadań gminnych związanych z systemem gospodarki odpadami komunalnymi nałożonych przez obowiązujące przepisy prawa.

 

Zgodnie z zapisami ustawy nie ma już możliwości różnicowania stawek w zależności od deklarowania segregacji odpadów lub gromadzenia odpadów w sposób zmieszany. Wszyscy mieszkańcy są zobligowani do segregacji odpadów. Gmina ma natomiast obowiązek wprowadzenia stawki opłaty podwyższonej uiszczanej w przypadku, gdy w wyniku postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem przez wójta decyzji administracyjnej stwierdzony zostanie fakt naruszenia przez mieszkańca zasad segregacji odpadów. Stawka opłaty podwyższonej została uchwalona w wysokości 30,00 zł od jednego mieszkańca.

 

Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dała możliwość zwolnienia z części opłaty dla osób zobowiązujących się do kompostowania bioodpadów (tj. ulegających biodegradacji odpadów zielonych z pielęgnacji ogrodów oraz odpadów spożywczych i kuchennych z gospodarstw domowych) w przydomowych kompostownikach. Gmina Szastarka skorzysta z tej opcji obniżając w tym przypadku od 01 września 2020 roku stawkę podstawową za gospodarowanie odpadami komunalnymi o 2,00 zł i ustanawiając ją na 12,00 zł. Wysokość tego zwolnienia ustalono odliczając koszty zagospodarowania tego rodzaju odpadu w instalacji do przetwarzania odpadów.

 

Fakt posiadania kompostownika oraz właściwego kompostowania odpadów zadeklarowane przez mieszkańca będą, zgodnie z zapisami ustawy, przedmiotem kontroli ze strony Urzędu Gminy Szastarka. W kolejnych częściach informacji o systemie gospodarowania odpadami przedstawimy regulacje prawne i dobre praktyki w zakresie kompostowania odpadów.

 

Szczegółowa informacja o wysokości stawki za gospodarowanie odpadami w najbliższej przyszłości zostanie doręczona w formie pisemnej każdemu właścicielowi nieruchomości zamieszkałej.

Trzeba jednak zaznaczyć że w sierpniu 2020 roku rozstrzygnięty zostanie przetarg na realizacje zadania pn. „Odbiór, transport i częściowe zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Szastarka w latach 2020-2021” i biorąc pod uwagę przedstawione poniżej okoliczności wzrostu cen, stawki zaproponowane przez oferentów mogą być jeszcze wyższe.

 

W związku z powyższym w miesiącu sierpniu 2020 roku może zaistnieć konieczność ponownej weryfikacji stawek opłat za gospodarowanie odpadami i podjęcia uchwały w tym zakresie.

 

Obserwując rynek gospodarki odpadami można, bez wchodzenia w szczegóły, których nie dotyczy ta informacja, wskazać kilka głównych przyczyn wpływających na tak gwałtowny wzrost cen w ostatnim czasie.

 

Powody wzrostu cen za gospodarowanie odpadami

 

  • znaczny wzrost opłat za korzystanie ze środowiska, tzw.opłaty marszałkowskiej”. Jest to opłata, którą przedsiębiorcy ponoszą za umieszczenie odpadów na składowisku. Regulowana jest ona rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska. Wolą ustawodawcy w ostatnich latach opłata za składowanie odpadów wzrosła kilkukrotnie (w 2014r. jednostkowa stawka opłaty dla pozostałości z sortowania wynosiła 73,60 zł za 1 tonę – obecnie opłata ta wynosi 170 zł, a w roku 2020 będzie to aż 270 zł).
  • brak konkurencji, zarówno jeśli chodzi  o miejsce zagospodarowania odpadów jak i w zakresie realizacji usług w zakresie odbioru i transportu odpadów. Od kilku lat w ogłaszanym przez Gminę Szastarka przetargu na realizacje zadania pn. „Odbiór, transport i częściowe zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Szastarka”, składana jest jedna oferta.
  • dodatkowe obowiązki nałożone na przedsiębiorców. Nowelizacja ustawy o odpadach uchwalona we wrześniu 2018 roku nakłada na podmioty wytwarzające, zbierające oraz przetwarzające odpady szereg obowiązków, takich jak konieczność zaktualizowania posiadanych pozwoleń z zakresu gospodarki odpadami, ustanowienia zabezpieczenia roszczeń, opracowania operatu przeciwpożarowego czy wdrożenia monitoringu wizyjnego. Dostosowanie się do nowych przepisów wymaga od przedsiębiorców gospodarujących i przetwarzających odpady poniesienia znaczących kosztów (już samo wprowadzenie monitoringu wizyjnego na jednej instalacji może kosztować od kilku dziesięciu do kilkuset tysięcy złotych), co w konsekwencji wpływa również na koszty odbioru odpadów, które muszą ponosić mieszkańcy. Ponadto na mocy rozporządzenia Ministra środowiska z dnia 7 lutego 2019 r. w sprawie wysokości stawek zabezpieczenia roszczeń od lutego 2019 roku, magazynowanie i składowanie odpadów wiąże się z koniecznością ponoszenia kosztów z tytułu powszechnych, obowiązkowych zabezpieczeń roszczeń. Konieczność ustanowienia zabezpieczenia finansowego (w postaci depozytu, gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej albo polisy ubezpieczeniowej) znacząco podnosi koszty funkcjonowania systemu, a jego skutki w ponoszą mieszkańcy. Na rynku brak dotąd oferty ubezpieczeniowej — brak instrumentów prawnych gwarantujących, że stawki ubezpieczenia z tytułu zabezpieczenia roszczeń będą na konkurencyjnym poziomie.
  • problem w zakresie zagospodarowanie tzw. RDF  czyli frakcji kalorycznej odpadów o dużej wartości opałowej, nie podlegającej składowaniu, który obecnie praktycznie ograniczony jest do termicznego przetwarzania przez cementownie, przy czym nie ma żadnych zewnętrznych narzędzi wpływu na koszty i warunki przyjęcia RDF przez te instalacje, mechanizmów prawnych i ekonomicznych, które umożliwią wykorzystywanie RDF np. w lokalnym ciepłownictwie, dzięki powstawaniu instalacji do produkcji paliwa z jego przetworzenia. Brak odpowiednich mocy przetwórczych w zakresie termicznego unieszkodliwiania frakcji palnej – napędził dynamiczny wzrost cen, dyktowany przez istniejące instalacje posiadające technologiczne możliwości ich przerobu.
  • wzrost płac prac pracowników zajmujących się transportem i segregacją odpadów. Niewątpliwie znaczenie ma tu ustawowy wzrost płacy minimalnej a także trudna specyfika pracy z odpadami powodująca brak chętnych do pracy w tym sektorze.
  • wzrost ilości odbieranych śmieci. Obserwujemy w Gminie Szastarka systematyczny kilkuprocentowy wzrost w skali każdego roku.
  • wymóg dalszych inwestycji na składowisku odpadów ze względu na podwyższone normy środowiskowe. Z uwagi na fakt, że w ciągu najbliższych lat do recyklingu i ponownego użycia będzie musiało trafiać aż 50% odpadów, konieczne jest dostosowanie instalacji do tych wymogów. Gminy są również ustawowo zobowiązane do ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, w przyszłym roku będzie to nie więcej niż 35% całkowitej masy tych odpadów.
  • zbyt mała liczba firm, które jako recyklerzy odbierają odpady segregowane.

W ostatnim czasie zmienił się bardzo rynek recyklingu. Zakaz importu wielu frakcji odpadów, w tym m.in. tworzyw sztucznych i papieru, wprowadzony w 2017 r. przez władze Chin, przyczynił się do zawirowania na europejskim rynku gospodarki odpadami. Problem związany jest z dotychczasowym globalnym obrotem odpadami, które były wysyłane z USA, Unii Europejskiej i Japonii do Chin, by powrócić w postaci przetworzonych produktów. W Chinach bowiem jeszcze do niedawna nie przestrzegano przy przetwarzaniu odpadów norm środowiskowych, zatem tanim kosztem można było poddać je recyklingowi. Atutem chińskich recyklerów były niskie koszty pracy, brak restrykcji środowiskowych oraz niskie standardy technologiczne. W tej chwili brak chętnych do odbioru odpadów segregowanych i w ofercie przetargowej cena jednej tony tego rodzaju odpadu jest wyższa od tony odpadów zmieszanych.

 

Z poważaniem

 

Wójt Gminy Szastarka Artur Jaskowski

Relacja z drugiego dnia X Międzypowiatowego Przeglądu Kolęd, Pastorałek i Widowisk Kolędniczych

W tegorocznej X jubileuszowej edycji Międzypowiatowego Przeglądu Kolęd, Pastorałek i Widowisk Kolędniczych , którego organizatorami jak co roku było Gminne Centrum Kultury w Polichnie, Gmina Szastarka oraz Starostwo Powiatowe w Kraśniku zaprezentowało się 36 wykonawców. Podczas drugiego dnia tegorocznej imprezy zebrani mogli wysłuchać prezentacji kolęd i pastorałek w wykonaniu chórów, grup śpiewaczych, kapel, zespołów
wokalno-instrumentalnych oraz solistów z terenu powiatu kraśnickiego, janowskiego, stalowowolskiego oraz biłgorajskiego.
Drugi dzień przeglądu rozpoczął się od solowego występu Dyrektor Gminnego Centrum Kultury Ewy Białoń oraz koncertu Orkiestry Dętej im. Jana Szabata z Polichny
Oficjalnego otwarcia dokonali Wójt Gminy Szastarka Artur Jaskowski oraz Starosta Kraśnicki Andrzej Rolla.
Wśród gości nie zabrakło przedstawicieli władz w imieniu Starosty Janowskiego Artura Pizonia w pierwszym dniu Przeglądu obecny był Wicestarosta Janowski, p. Michał Komacki. W imieniu własnym oraz Marszałka Województwa Lubelskiego Jarosława Stawiarskiego wystąpiła Radna Sejmiku p. Anna Baluch. Wśród zgromadzonej publiczności znaleźli się Radni Gmina Szastarka.Nie zabrakło miejscowego duchowieństwa w osobach ks. kanonika Andrzeja Arbaczewskiego oraz ks. kanonika Krzysztofa Piskorskiego.
Podczas pierwszego dnia Przeglądu mogliśmy wysłuchać koncertu kolęd w wykonaniu Parafialnej Orkiestry Dętej z Szastarki natomiast uroczą prowadzącą przegląd była Wiktoria Świś.
Zmagania konkursowe dorosłych oceniało Jury w składzie:
przewodnicząca -Barbara Nazarewicz Dyrektor Muzeum Regionalnego w Janowie Lubelskim
członek-Dariusz Tomasik Kapelmistrz Orkiestry Dętej im. Jana Szabata z Polichny
członek – Andrzej Gotner Inspektor Wydziału Promocji w Starostwie Powiatowym w Kraśniku
Przesłuchania trwały do późnych godzin popołudniowych, uczestnicy byli oceniani w sześciu kategoriach. Po wysłuchaniu kolędy w doskonałych aranżacjach Jury przyznało:

Kategoria Soliści:
I miejsce – Janina Chmiel z CkiP Godziszów

Kategoria Zespoły śpiewacze a’capella
I miejsce -Zespół Jarzębina z Kocudzy

Kategoria Zespoły wokalno-instrumentalne
I miejsce -Zespół „Lawenda”ze Smólska

Kategoria Kapele:
I miejsce-Kapele Ludowa z Gościeradowa

Kategoria Chóry:
I miejsce -Chór Męski z Kościoła Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny z Kraśnika

Kategoria Widowiska Kolędnicze
I miejsce- Zespół „Pietroszczanki” z Trzydnika Dużego

Dyplomy,statuetki oraz nagrody pieniężne zwycięzcom wręczyli obecni podczas wydarzenia: Radna Sejmiku Województwa Lubelskiego Anna Baluch, Starosta Kraśnicki Andrzej Rolla oraz Wójt Gminy Szastarka Artur Jaskowski.
Po części oficjalnej rozpoczęło się wspólne biesiadowanie do tańca przygrywały Kapele Czerwona Róża z Szastarki oraz Kalin-Folk z Polichny.
Przegląd poprowadził Karol Biały
Organizatorzy serdecznie dziękują wszystkim tym, którzy w jakikolwiek sposób przyczynili się do tak sprawnej organizacji tego wyjątkowego wydarzenia. Wielkie podziękowania kierujemy na ręce wszystkich artystów, instruktorów oraz Dyrektorów Domów Kultury, którzy wzięli udział w imprezie.
Poczęstunek uczestnikom Przeglądu ,który został przegotowany przez panie kucharki z Publicznej Szkoły Podstawowej w Polichnie zapewniło Gminne Centrum Kultury w Polichnie.
Dziękujemy naszym sponsorom:
„Prosiaczek” Domowy wyrób wędlin -Sławomir Pudło
Firma Handlowa „Groszek Szastarka- Longina Spryszak
Bank Spółdzielczy Ziemi Kraśnickiej o/Szastarka -Dyrektor Anna Koguc

 

Relacja z pierwszego dnia X Międzypowiatowego Przeglądu Kolęd, Pastorałek i Widowisk Kolędniczych

Za nami pierwszy dzień X Międzypowiatowego Przeglądu Kolęd, Pastorałek i Widowisk Kolędniczych. W dniu dzisiejszym na naszej scenie zaprezentowały się dzieci i młodzież z powiatu kraśnickiego, janowskiego, stalowowolskiego oraz biłgorajskiego.
zmagania konkursowe dzieci i młodzieży, oceniało Jury w składzie: przewodniczący Roman Biss oraz Andrzej Gotner. Po wysłuchaniu 32 prezentacji solistów, duetów, grup oraz zespołów mieszanych wiekowo Jury przyznało następujące miejsca:

Kategoria I
soliści/duety (klasa 0-III)
I miejsce- Duet Brother&Sister Wiktoria i Michał Małek
Biblioteka Publiczna i Ośrodek Kultury
w Kocudzy Drugiej
II miejsce- Alicja Mróz
Gminne Centrum Kultury w Polichnie
III miejsca- Antoni Jaskowski
Biblioteka Publiczna i Ośrodek Kultury
w Kocudzy Drugiej

Kategoria I
soliści/duety( klasa IV-VI)
I miejsce- Wiktoria Suchora
Biblioteka Publiczna i Ośrodek Kultury
w Kocudzy Drugiej
II miejsce- Maja Wójcik
Biblioteka Publiczna i Ośrodek Kultury
w Kocudzy Drugiej
III miejsca- Rozalia Staniec
Zespół Szkół w Hucie Józefów

Kategoria I
soliści/duety( klasa VII-VIII)
I miejsce- Aneta Luks
Gminny Ośrodek Kultury w Zaklikowie
II miejsce- Kinga Panek
Gminne Centrum Kultury w Polichnie
III miejsca- Kinga Skotnicka
Gminny Ośrodek Kultury w Gościeradowie

Kategoria I
soliści/duety(szkoły średnie)
I miejsce- Patrycja Nowak
Centrum Kultury i Promocji w Kraśniku
II miejsce-Oliwia Konopa
Centrum Kultury i Promocji w Kraśniku
III miejsca- Natalia Biegas
Gminne Centrum Kultury w Polichnie

Kategoria II grupy, wiekowo mieszane
I miejsce- Zespół „Teraz Wszyscy Razem”
Gminny Ośrodek Kultury w Batorzu
II miejsce- „Wisienki”
Biblioteka Publiczna i Ośrodek Kultury
w Kocudzy Drugiej
III miejsca- Zespół Śpiewaczy „Blinowianeczki”
Gminne Centrum Kultury w Polichnie
Organizatorzy serdecznie dziękują dzieciom, młodzieży oraz instruktorom za udział
w X Międzpowiatowym Przeglądzie Kolęd, Pastorałek i Widowisk Kolędniczych.
W dniu jutrzejszym prezentacje dorosłych .
Zapraszamy!!!!